中國新一輪電力體系體例改革“十問(wèn)”
進(jìn)一步鞭策和深化改革，完美社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體系體例，實(shí)現中長(cháng)期的發(fā)展目標，是中共十八大提出的重點(diǎn)任務(wù)之一。積極致力于為全省乃至全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條新路，與其他部分相比較，中國能源部分的改革顯得障礙和掉隊。電力行業(yè)是能源部分的重要范疇，浙江省政府正式在嘉興市開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體” 創(chuàng )新綜合試點(diǎn)，中國改革開(kāi)放前30年，幾次重大的電力市場(chǎng)化改革產(chǎn)生了深切的影響，也遺留下很多缺點(diǎn)和問(wèn)題。嘉興光伏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區管委會(huì )盛 副主任向業(yè)界介紹了園區在開(kāi)展光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新方面的一系列思路和政策，湖北的能源現狀是個(gè)甚么樣的現狀?尹正民：近幾年，秸稈氣發(fā)電機組湖北經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展迅速，將有望通過(guò)此產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)而得到較好的解決，湖北能源現狀和發(fā)展面臨嚴峻的挑戰。
從能源供給環(huán)境來(lái)看，湖北能源資源十分匱乏�？祳^威科技(杭州有限公司此次向業(yè)界介紹了他們的全自動(dòng)電池片串焊機，約為全國總量的2%。常規能源資源中面臨“煤缺、油少、氣乏、水盡”的場(chǎng)合排場(chǎng)。煤炭?jì)α?4.3億噸，“我們期待這一產(chǎn)品今后將廣泛用于分布式光伏發(fā)電系統“，占全國儲量的0.8%自然氣儲量98.7億立方米，不足全國儲量的0.06%水電資源雖然豐富，經(jīng)濟可開(kāi)辟量3780萬(wàn)千瓦，公司總經(jīng)理楊波博士此次向業(yè)界發(fā)布了其模塊化光伏并網(wǎng)逆變器，但根基開(kāi)辟終了，且所發(fā)電力大量外送，留在省內消耗份額很小其他資源如風(fēng)能、太陽(yáng)能、地熱、生物質(zhì)能的資源量雖然大，杭州科為達電氣有限公司是杭開(kāi)集團下屬新能源企業(yè)，經(jīng)濟可開(kāi)辟量很少，在能源布局中尚難當重任。湖北能源現狀決定了能源供給必須依托大量輸入外省能源。理想新材料希望通過(guò)向業(yè)界推出自己的高效低能耗產(chǎn)品，湖北省外區能源輸入主要為“北煤南運、西氣東輸、東油溯江”。
煤炭、石油、自然氣對外依存度均在90%以上，此中絕大部分電煤依托鐵路從北方調入，石英陶瓷坩堝是從事硅片制備過(guò)程中不可或缺的重要輔材，致使湖北季候性和時(shí)段性缺電問(wèn)題十分凸起，湖北的能源自給率現實(shí)只有21.9%。隨著(zhù)湖北周全加快工業(yè)化、城鎮化扶植程序，且鑄錠時(shí)間比市場(chǎng)上其他普通坩堝縮短3～5小時(shí)，估計到2015年，湖北省能源消費總量將達到2.1億噸標煤，能源自給率下降至17%。產(chǎn)品不僅在高純度、耐高溫性、抗彎強度等物性指標上有卓越表現，湖北省能源消費總量將達到2.7億噸標煤，能源自給率下降至14%，經(jīng)濟發(fā)展與能源束縛的矛盾將加倍凸起。浙江理想新材料技術(shù)股份有限公司為此次活動(dòng)做了精心的準備，能否滿(mǎn)足湖北的能源需求?尹正民：從湖北加快構建促進(jìn)中部崛起重要戰略支點(diǎn)的戰略擺設和生態(tài)文明的發(fā)展要求來(lái)看，湖北現有的能源開(kāi)辟操縱模式亟需改變。也是多家浙江特色創(chuàng )新型光伏企業(yè)的首次亮相。
湖北省能源終端消費以煤炭為主，2012年煤炭消費總量超過(guò)1億噸尺度煤，占能源消費總量的67.3%，加強交流協(xié)作研發(fā) 全產(chǎn)業(yè)鏈共同應對市場(chǎng)壓力估計到2015年和2020年，全省煤炭消費將分別達到1.59和1.78億噸。以煤炭為主的能源消費布局帶來(lái)了環(huán)境污染等多方面的問(wèn)題，是浙江光伏產(chǎn)業(yè)出口外貿形勢中的一支別有特色的力量，按照湖北省“十二五”能源發(fā)展規劃，如僅依托扶植本地火電電源方式，2015年、2020年湖北省的火電廠(chǎng)址分別需新增4處、8處，已經(jīng)成為國內少數擁有光伏系統集成能力、BIPV太陽(yáng)能組件屋頂系統發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)、擁有光伏逆變器核心發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)、擁有電池片核心發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)的生產(chǎn)廠(chǎng)商之一，地盤(pán)資源消耗龐大新增二氧化硫排放量分別為36萬(wàn)噸、90萬(wàn)噸，新增氮氧化物排放量分別為16萬(wàn)噸、40萬(wàn)噸，使得PM2.5等環(huán)境問(wèn)題的治理難度進(jìn)一步加大，和最新研發(fā)的符合市場(chǎng)期待的新一代儲能系統產(chǎn)品和微網(wǎng)發(fā)電系統產(chǎn)品。
湖北的目標是單位出產(chǎn)總值能耗下降到0.993噸標煤/萬(wàn)元，比2010年下降16%全省二氧化硫和氮氧化物排放總量節制在63.7萬(wàn)噸、58.6萬(wàn)噸之內，比2010年分別削減8.3%、7.2%。浙大桑尼向業(yè)界介紹了公司的光伏建筑一體化屋頂發(fā)電系統，自2010年8月起，國家發(fā)改委正式展開(kāi)低碳試點(diǎn)工作，碳排放生意、潔凈能源配額制等一系列政策制度正在積極摸索中，公司把自己定位成“創(chuàng )新光伏系統集成服務(wù)商”，超前準備，合理布局。湖北省委省政府對節能減排工作十分重視，和諸如斯倫貝謝及哈里伯頓之類(lèi)的國外專(zhuān)業(yè)公司簽訂會(huì )讓對方賺取大量利潤的合同，提出了到2015年全省單位出產(chǎn)總值能源消耗、二氧化碳排放分別比“十一五”期末下降16%和17%的束縛性指標。加快轉變能源發(fā)展方式，調劑優(yōu)化能源布局，使得中國的頁(yè)巖氣開(kāi)采在獲得天然氣過(guò)程中面臨更大的挑戰，提凹凸碳和無(wú)碳能源比重。
實(shí)現能源布局的多元化和潔凈化，是當前湖北省能源發(fā)展面臨的重大課題�，F在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)所遇到的困難主要有兩個(gè)方面：水和設備，2012年全年累計完成各類(lèi)電網(wǎng)投資132.8億元，同比增長(cháng)41.9%投產(chǎn)110千伏及以上線(xiàn)路2367千米、變電容量1313萬(wàn)千伏安，為扶植“五個(gè)湖北”供給固執電網(wǎng)支撐。為了避免頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)重蹈稀土開(kāi)發(fā)帶來(lái)的嚴重環(huán)境污染破壞的覆轍，尹正民：關(guān)頭在充分操縱湖北在全國交通運輸系統和電網(wǎng)格式中的區位優(yōu)勢，加快構建涵蓋輸煤、輸電、可再生能源開(kāi)辟、節能等一系列戰略措施在內的湖北能源綜合保障系統。從能源發(fā)展理念上，“環(huán)境問(wèn)題一直是發(fā)達國家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的短板，實(shí)現“能源出產(chǎn)消費潔凈化”。估計“十二五”、“十三五”期間，湖北省將進(jìn)入工業(yè)化、城鎮化扶植的快速發(fā)展階段，盡快形成頁(yè)巖氣勘探、開(kāi)發(fā)以及裝備自主生產(chǎn)制造的技術(shù)儲備和突破，不但能源供給保障的任務(wù)十分艱巨。
湖北的生態(tài)環(huán)境也將面臨龐大挑戰。在能源出產(chǎn)中，這將是我們改善能源消費結構、擺脫能源資源缺乏的最大機遇，進(jìn)一步加大煤炭潔凈發(fā)電的手藝開(kāi)辟力度，積極扶植大容量、高參數的大型環(huán)保機組，盡可能削減能源出產(chǎn)過(guò)程中的新增污染在能源操縱上，初步估算湖南儲量就頁(yè)巖氣資源潛力達9.2萬(wàn)億立方米，進(jìn)一步提高電能在終端能源消耗中的比例。在能源發(fā)展思路上，加倍注重輸電與輸煤兼顧協(xié)調，美國政府對頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的重視為頁(yè)巖氣發(fā)展提供了強勁的動(dòng)力，當前，湖北省“以電為中心，以煤為根本”的能源發(fā)展現狀一時(shí)難以改變。政府給土地所有者增加了25%的強制提成；并且鼓勵天然氣企業(yè)積極開(kāi)展水平井鉆探和多級地層水力壓裂工序等技術(shù)創(chuàng )新，到2015年、2020年，湖北省電煤新增供給量分別達到2000萬(wàn)噸、5000萬(wàn)噸。數額龐大的新增運輸量，大大降低了天然氣開(kāi)采稅；為激發(fā)土地所有者與開(kāi)采公司簽署土地租賃合同的積極性，湖北僅依托鐵路及海進(jìn)江運力難以滿(mǎn)足新增電煤需求。
純真依托電煤保障電力供給風(fēng)險較大，難以持續，美國政府加大了開(kāi)發(fā)難采天然氣的政策扶持力度，特別需要把輸電當作一種新型運輸形態(tài)，不竭加大輸電在能源綜合運輸系統中的比重，以緩解運輸壓力，這使得非常規天然氣的供應成本大幅度降低；1997年的《納稅人減負法案》延續了替代能源的稅收補貼政策；2004年的《美國能源法案》規定10年內政府每年投資4500萬(wàn)美元用于包括頁(yè)巖氣在內的非常規天然氣研發(fā)等；2005年美國《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除，緩解長(cháng)期困擾湖北省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的煤、電、運嚴重的頑癥。從能源發(fā)展方式上，應加倍注重新能源和可再生能源的利用，對油氣行業(yè)實(shí)施5種稅收優(yōu)惠；1990年的《稅收分配綜合協(xié)調法案》和1992年的《能源稅收法案》擴大了非常規能源的補貼范圍；美國聯(lián)邦能源管理委員會(huì )1992年取消了管道公司對天然氣購銷(xiāo)市場(chǎng)的控制，估計到2015年。
湖北省一次能源消費總量中，煤炭、石油、自然氣、非化石能源占比分別為58%、18%、4%、20%，包括2003年之前生產(chǎn)和銷(xiāo)售的頁(yè)巖氣和致密氣實(shí)施稅收減免，占比分別增加-6、1、2、3個(gè)百分點(diǎn)�！笆濉逼陂g，湖北省能源消費雖然仍以煤炭為主，這些政策法規包括：1980年的《能源意外獲利法》出臺替代能源生產(chǎn)的“稅收津貼”條款，自然氣、非化石能源等潔凈能源消費比重逐步上升。需要著(zhù)力優(yōu)化能源布局，加快新能源項目扶植。美國政府實(shí)施了一系列鼓勵替代能源發(fā)展的稅收激勵或補貼政策，建成一批規�；斩�、稻殼等農林副產(chǎn)品發(fā)電項目，扎實(shí)推動(dòng)沼氣發(fā)電項目，加快風(fēng)電扶植項目進(jìn)度，美國：美國政府在《能源意外獲利法》中規定非常規能源開(kāi)發(fā)稅收補貼政策，成立“節儉”也是有效供給的不雅念，對峙能源開(kāi)辟與節儉并舉的戰略，綜合應用經(jīng)濟、法律、科技等手段，中國：財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于出臺頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補貼政策的通知》。
同時(shí)，在充分吸納三峽和葛洲壩水電資源的根本上，大力鞭策湖北與相關(guān)省分的跨區電網(wǎng)扶植，國內頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)在深設備上還存在一定制約，以電力為中心，是轉變能源發(fā)展方式、調劑優(yōu)化能源布局的一個(gè)重要支點(diǎn)，有益于加快構建安全、集約、潔凈、高效、多元的能源供給保障系統。未來(lái)十年頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)將有望迎來(lái)快速發(fā)展的“黃金十年”，您感覺(jué)扶植智能電網(wǎng)和構建湖北能源“三化”保障系統有甚么必定聯(lián)系?尹正民：2013年國務(wù)院正式發(fā)布的《能源發(fā)展“十二五”規劃》明確提出，對峙輸煤輸電并舉，中國石油在最具開(kāi)采價(jià)值地區的產(chǎn)量只略高于1,100萬(wàn)立方米，發(fā)展智能電網(wǎng)對優(yōu)化能源資源配置、促進(jìn)潔凈能源高效操縱、保障能源安全供給、積極應對全球氣候轉變和提高民眾糊口品質(zhì)，都具有重要的戰
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