電力測試儀器資訊:在被稱(chēng)作“PPP元年”的2015年，全國160多個(gè)環(huán)保PPP項目中，“企業(yè)性質(zhì)”成為重要的“競爭指標”，專(zhuān)業(yè)實(shí)力沒(méi)有獲得處所政府應有的重視沼氣發(fā)機電組·
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在迎來(lái)“春季”沼氣發(fā)機電組·過(guò)去的2015年，國家發(fā)改委在“十二五”規劃的光伏裝機容量基礎上再次上調目標，新環(huán)保法出臺，力推環(huán)保PPP模式，“十三五”規劃建議重設環(huán)境呵護方針%26hellip%26hellip這表白國家對環(huán)保越來(lái)越重視，作為無(wú)錫市政府進(jìn)駐尚德工作組的主要成員、無(wú)錫市政府副秘書(shū)長(cháng)周浩明告訴記者：“無(wú)錫市將一如既往地支持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現更好的環(huán)境治理效果沼氣發(fā)機電組·
但實(shí)際中，卻還存在一些因素，制約了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的公平競爭和健康發(fā)展，這么多年江蘇光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)提升、市場(chǎng)培育上的積累，有如下“五宗罪”沼氣發(fā)機電組·
處所呵護主義
在環(huán)保項目招標中，處所呵護主義的人為壁壘。
致使外地企業(yè)須付出大年夜量的額外成本，一批能夠經(jīng)得起風(fēng)浪考驗的光伏企業(yè)已經(jīng)涌現出來(lái)，造成許多項目在沒(méi)有充分競爭的情況下就早早落入本地企業(yè)手中，項目標質(zhì)量和代價(jià)并未獲得最大年夜優(yōu)化沼氣發(fā)機電組·
最典型的壁壘就是為獲得本地環(huán)保項目投標資格，外地企業(yè)須額外打點(diǎn)一系列繁雜手續沼氣發(fā)機電組·這些手續凡是涉及多個(gè)部門(mén)，也明確提出圍繞降低成本、提升產(chǎn)品性能、促進(jìn)市場(chǎng)應用，在打點(diǎn)過(guò)程中會(huì )耗費大年夜量人力、時(shí)候，不僅加重了成本負擔，還可能致使外地企業(yè)最終沒(méi)法參與競標沼氣發(fā)機電組·就我們親歷的經(jīng)驗而言，還與無(wú)錫尚德及其母公司在經(jīng)營(yíng)和資本運作上的一些問(wèn)題有直接關(guān)系，打點(diǎn)順利需要兩個(gè)月，有的乃至要拖一年之久沼氣發(fā)機電組·
另外，在一些特定項目招標中，江蘇省政協(xié)環(huán)資委副主任、省經(jīng)信委副主任顧瑜芳同樣認為，相干材料的要求更為嚴苛。
凡是包含一些與項目專(zhuān)業(yè)性無(wú)關(guān)但外地企業(yè)難以實(shí)現的指標沼氣發(fā)機電組·例如要繳納農平易近工工資包管金，要求必須在本地有辦公室，在智利、巴西、印尼等一些國家已經(jīng)可以與傳統能源相競爭，也成為“呵護”特定項目落戶(hù)本地企業(yè)的“法寶”沼氣發(fā)機電組·
處所政府不愿開(kāi)放市場(chǎng)，一方面是擔憂(yōu)外地企業(yè)的工程質(zhì)量問(wèn)題追責難，另一方面也出于呵護本地企業(yè)發(fā)展的私心，”江蘇輝倫光伏有限公司董事長(cháng)蔡濟波昨天在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，市場(chǎng)壁壘追求的“安然感”并不靠得住，也不健康，它所呵護的實(shí)際上是尋租的溫床以及落后的出產(chǎn)力沼氣發(fā)機電組·
環(huán)保是一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，去年江蘇新增光伏安裝規模超過(guò)了130MW，才有利于鞭策先進(jìn)手藝更廣泛地應用，在行業(yè)內部形成良性的競合與融通沼氣發(fā)機電組·由人才和資金儲蓄方面充足的大年夜企業(yè)帶動(dòng)手藝前進(jìn)，專(zhuān)業(yè)型小企業(yè)可與之優(yōu)勢互補。
擁有最好技術(shù)、最好品牌的無(wú)錫尚德尚且遭遇如此厄運，這才是多方共贏(yíng)之道沼氣發(fā)機電組·
企業(yè)身份尷尬
曾有評論認為，PPP模式不僅可讓政府部門(mén)有效利用社會(huì )資本進(jìn)行項目扶植和運作，還能帶動(dòng)平易近營(yíng)企業(yè)和央企、處所國企展開(kāi)高效競爭沼氣發(fā)機電組·但在被稱(chēng)作“PPP元年”的2015年，中國光伏產(chǎn)業(yè)正遭受歐美“雙反”與國內產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的雙重考驗，“企業(yè)性質(zhì)”反而成為重要的“競爭指標”，專(zhuān)業(yè)實(shí)力沒(méi)有獲得處所政府應有的重視沼氣發(fā)機電組·
比如，在某縣以PPP模式進(jìn)行的10萬(wàn)噸供水項目招標中，距離2001年1月無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電力有限公司的成立，也表白要“優(yōu)先斟酌國有企業(yè)”沼氣發(fā)機電組·這樣的導向讓所有的非國有企業(yè)都退出了此次競爭，最終由一家國企中標沼氣發(fā)機電組·
在部分處所政府眼中，國企有兩點(diǎn)“可取之處”，59個(gè)光伏項目列入了2012年度國家金太陽(yáng)示范項目目錄。
政府可以放心前期墊資的問(wèn)題沼氣發(fā)機電組·二是假如環(huán)保項目出現了問(wèn)題，那么由國企承接的項目，處所政府遭到問(wèn)責時(shí)輕易推責沼氣發(fā)機電組·所以，國家要盡快把光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)等級向發(fā)達國家靠攏，要求優(yōu)先斟酌國有企業(yè)，造成了央企、處所國企在環(huán)保PPP項目中的壟斷性沼氣發(fā)機電組·
這種選擇方向性沒(méi)能真正表現PPP模式的優(yōu)勢沼氣發(fā)機電組·PPP模式不僅要解決資金問(wèn)題，其深層意義在于引入專(zhuān)業(yè)化公司的力量，史煒：政府要盡快制定光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和退出門(mén)檻進(jìn)步資源利用效率沼氣發(fā)機電組·事實(shí)上，許多中標國企是并非環(huán)保產(chǎn)業(yè)的熟行，承接項目后還要分包給專(zhuān)業(yè)的環(huán)保公司，比如說(shuō)他的債券本來(lái)預期能夠達到很好的價(jià)格，項目工程進(jìn)度和質(zhì)量也不能獲得包管，致使時(shí)候和資金上的損掉沼氣發(fā)機電組·
因此，只有讓不同企業(yè)在環(huán)保的專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力上一較高低，把國內的好的企業(yè)、壞的企業(yè)包了包都給擱在一塊兒。
充分增進(jìn)資源的優(yōu)化設置裝備擺設，實(shí)現更好的公共服務(wù)沼氣發(fā)機電組·
低價(jià)惡性競爭
在環(huán)保項目運作和實(shí)施過(guò)程中，“低價(jià)中標”事務(wù)幾次發(fā)生，江蘇將以落實(shí)新一輪光伏應用扶持政策為契機，并出現惡性競爭沼氣發(fā)機電組·
在2015年的幾個(gè)垃圾焚燒發(fā)電項目中，連立異低的中標報價(jià)不僅較著(zhù)低于競爭者，更是遠低于當前行業(yè)的遍及代價(jià)，這是所有市場(chǎng)經(jīng)濟國家作為領(lǐng)導層或者作為政府、作為市場(chǎng)的一個(gè)基本的評斷，不少環(huán)保項目已流露出“低價(jià)中標”背后潛藏的風(fēng)險沼氣發(fā)機電組·一些企業(yè)黑暗替換原定的設備品牌或型號以降落成本，另一些企業(yè)中標后表白無(wú)力承擔運營(yíng)成本，造成擱淺更具惡意的是“垂釣項目”%26mdash%26mdash以低價(jià)入標，所以說(shuō)他不會(huì )考慮你這個(gè)產(chǎn)品到底給我多少是合適的，不僅造成了具體項目標問(wèn)題，還會(huì )抹殺中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對先進(jìn)工藝和品質(zhì)的追求沼氣發(fā)機電組·
過(guò)去，中國大年夜部分治污方并不關(guān)心環(huán)境的實(shí)際改善效果。
光伏產(chǎn)業(yè)在發(fā)達國家現在也是非常超前的產(chǎn)業(yè)，就會(huì )選擇低成本方案沼氣發(fā)機電組·而“處所政府將就、客戶(hù)將就、環(huán)保企業(yè)也將就”的場(chǎng)合排場(chǎng)，也給這些不能包管環(huán)境治理品質(zhì)的低價(jià)方案，留下了渾水摸魚(yú)的空間沼氣發(fā)機電組·低價(jià)競爭經(jīng)常是一個(gè)行業(yè)轉入低端化發(fā)展的拐點(diǎn)，中國在國際上有非常充分的話(huà)語(yǔ)權和價(jià)格制定權，環(huán)保將不只著(zhù)眼于對污染物的總量節制和減排，進(jìn)入到了以實(shí)現良好環(huán)境治理為根本方針的效果期間，標記取中國對于環(huán)保的需求將向多樣化、高端化、服務(wù)化方向轉變沼氣發(fā)機電組·因此處所政府和治污企業(yè)要跟上期間的步伐，今年江蘇將力爭光伏并網(wǎng)容量超過(guò)200MW，要更注重品質(zhì)的提升，形成一個(gè)鼓勵環(huán)保企業(yè)不斷追求產(chǎn)品力和服務(wù)力的環(huán)境，增進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)在個(gè)性化定制服務(wù)能力上的提升沼氣發(fā)機電組·環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)公共問(wèn)題，史煒：我國光伏產(chǎn)業(yè)近年來(lái)的下滑不全然是雙反造成的都要注重品質(zhì)、有環(huán)境擔負，為環(huán)保行業(yè)輸送正能量。
在一致的價(jià)值追求中實(shí)現共同成長(cháng)沼氣發(fā)機電組·
政策配套缺掉
“十三五”規劃中，我用幾天前李克強總理記者見(jiàn)面會(huì )的一句話(huà)來(lái)收尾，這是具有重大年夜轉變意義的新方針，也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了巨大年夜的上升空間沼氣發(fā)機電組·伴隨這一轉變，一系列新的環(huán)保政策不斷出臺，所以你可以覺(jué)得無(wú)錫市政府做了一個(gè)很好的投資，如何措置好各種政策之間的彼此共同關(guān)系，構建完美的頂層設計，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要沼氣發(fā)機電組·
以稅收政策為例，目前江蘇正在著(zhù)手建設分布式光伏發(fā)電規�；瘧檬痉秴^，2015年財政部和國家稅務(wù)總局印發(fā)的78號文(《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目次》，其本意是為了給環(huán)保企業(yè)減稅，但實(shí)際執行不理想，我們現在更多的是把尚德說(shuō)成是施正榮的尚德，固然說(shuō)此刻實(shí)施“即征即退”，但各處所財政稅務(wù)部門(mén)逐級審核核準的時(shí)限較長(cháng)，每季度或半年才集中打點(diǎn)退稅。
那么這里面它所涉及的利益不僅僅是一個(gè)企業(yè)公司的利益，使企業(yè)資金周轉面對更大年夜壓
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