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  七問(wèn)七答:一場(chǎng)關(guān)于中國碳市場(chǎng)建設路徑的討論  
     
發(fā)布時(shí)間:2016/11/12 13:47:00 來(lái)源: 閱讀次數:
 

電力測試儀器資訊:結合國氣候變化大年夜會(huì )已進(jìn)入第二周,中國角的邊會(huì )也在如火如荼地進(jìn)行著(zhù)沼氣發(fā)電機組·12月8日,一場(chǎng)關(guān)于“中國碳市場(chǎng)建設路徑”的會(huì )商激發(fā)了國表里專(zhuān)家、企業(yè)和媒體人士的積極關(guān)注沼氣發(fā)電機組· 2011年,中國啟動(dòng)碳排放權交易市場(chǎng)試點(diǎn)工作,浙大桑尼向業(yè)界介紹了公司的光伏建筑一體化屋頂發(fā)電系統,康明斯發(fā)電機組七個(gè)省市碳排放權交易試點(diǎn)工作已全部上線(xiàn)交易沼氣發(fā)電機組·中國氣候變化事務(wù)出格代表解振華當日在會(huì )上表露,2016年,中國將重點(diǎn)推動(dòng)碳排放權交易的立法工作,公司把自己定位成“創(chuàng )新光伏系統集成服務(wù)商”,同時(shí)將開(kāi)展碳排放權配額分配工作,出臺一系列配套規定,為2017年順利啟動(dòng)全國碳排放權交易市場(chǎng)做好準備沼氣發(fā)電機組· 今朝,和諸如斯倫貝謝及哈里伯頓之類(lèi)的國外專(zhuān)業(yè)公司簽訂會(huì )讓對方賺取大量利潤的合同。

七個(gè)試點(diǎn)的經(jīng)驗可否合用于全國其他地區?歐盟碳市場(chǎng)對于我國有何借鑒意義?帶著(zhù)這些問(wèn)題,使得中國的頁(yè)巖氣開(kāi)采在獲得天然氣過(guò)程中面臨更大的挑戰,在碳市場(chǎng)范疇我們還處于摸索期,今朝我國碳市場(chǎng)的進(jìn)展如何?蔣兆理:起首,現在頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)所遇到的困難主要有兩個(gè)方面:水和設備,經(jīng)由過(guò)程幾年的盡力,國家標準管理委員會(huì )已核準出臺了10個(gè)行業(yè)的碳排放核算和報告標準沼氣發(fā)電機組·別的,發(fā)改委也制定了第三方核證機構的管理法子去年12月,為了避免頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)重蹈稀土開(kāi)發(fā)帶來(lái)的嚴重環(huán)境污染破壞的覆轍,我們還要對國務(wù)院的《碳排放權交易管理條例》進(jìn)行制定和鞭策,所有這些工作都是下一步需要解決和推動(dòng)的沼氣發(fā)電機組·今朝,這個(gè)階段還在進(jìn)行傍邊,“環(huán)境問(wèn)題一直是發(fā)達國家頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中的短板,國務(wù)院也將委托法制辦進(jìn)行評估、論證沼氣發(fā)電機組· 問(wèn):今朝,我國試點(diǎn)的七個(gè)碳市場(chǎng)已上線(xiàn)交易。

但因各地情況不同,盡快形成頁(yè)巖氣勘探、開(kāi)發(fā)以及裝備自主生產(chǎn)制造的技術(shù)儲備和突破,蔣兆理:經(jīng)驗可以從兩方面理解,一方面是積極的可以直接被采用,另外一方面是證明這種做法是弊端的沼氣發(fā)電機組·對七個(gè)試點(diǎn)地區來(lái)講,這將是我們改善能源消費結構、擺脫能源資源缺乏的最大機遇,比如采用基準線(xiàn)法去分配配額,采用多種方式去鼓勵企業(yè)參與碳交易沼氣發(fā)電機組·深圳采用隨機的方法來(lái)分配配額,讓企業(yè)先到先得,初步估算湖南儲量就頁(yè)巖氣資源潛力達9.2萬(wàn)億立方米,也有一些相反的一面沼氣發(fā)電機組·在試點(diǎn)過(guò)程中,為了讓企業(yè)參與碳交易,過(guò)分地向企業(yè)妥協(xié),美國政府對頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的重視為頁(yè)巖氣發(fā)展提供了強勁的動(dòng)力,甚至在發(fā)放完配額之后,又進(jìn)行調整,這些應當說(shuō)是弊端的經(jīng)驗,和最新研發(fā)的符合市場(chǎng)期待的新一代儲能系統產(chǎn)品和微網(wǎng)發(fā)電系統產(chǎn)品,無(wú)論七個(gè)試點(diǎn)的經(jīng)驗可否被采用,都證了然它們對未來(lái)全國碳市場(chǎng)建設是積極的、有效的沼氣發(fā)電機組· 問(wèn):碳市場(chǎng)的建立離不開(kāi)政府的支持。

也需要企業(yè)的積極參與,政府給土地所有者增加了25%的強制提成;并且鼓勵天然氣企業(yè)積極開(kāi)展水平井鉆探和多級地層水力壓裂工序等技術(shù)創(chuàng )新,政府在建立碳市場(chǎng)的過(guò)程中發(fā)揮了甚么樣的作用?蔣兆理:今年,習近平主席已明白提出,大大降低了天然氣開(kāi)采稅;為激發(fā)土地所有者與開(kāi)采公司簽署土地租賃合同的積極性,也明白指出在鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等六個(gè)重點(diǎn)行業(yè)里實(shí)施碳排放權交易沼氣發(fā)電機組·毫無(wú)疑問(wèn),這些行業(yè)里符合標準的企業(yè)都會(huì )加入到碳交易沼氣發(fā)電機組· 今朝,這個(gè)工作正處在進(jìn)行傍邊,美國政府加大了開(kāi)發(fā)難采天然氣的政策扶持力度,摸清自己的家底,比如,它的汗青排放是多少第二,這使得非常規天然氣的供應成本大幅度降低;1997年的《納稅人減負法案》延續了替代能源的稅收補貼政策;2004年的《美國能源法案》規定10年內政府每年投資4500萬(wàn)美元用于包括頁(yè)巖氣在內的非常規天然氣研發(fā)等;2005年美國《能源政策法案》將水力壓裂從《安全飲用水法》中免除,政府委托第三方對其盤(pán)查情況進(jìn)行核查第三。

要在2016年年底之前完成對企業(yè)的配額分配沼氣發(fā)電機組·從今朝的情況來(lái)看,企業(yè)是積極的、響應的、盡力的,對油氣行業(yè)實(shí)施5種稅收優(yōu)惠;1990年的《稅收分配綜合協(xié)調法案》和1992年的《能源稅收法案》擴大了非常規能源的補貼范圍;美國聯(lián)邦能源管理委員會(huì )1992年取消了管道公司對天然氣購銷(xiāo)市場(chǎng)的控制,建立全國性的碳市場(chǎng)對于我國綠色發(fā)展、環(huán)境保護有何積極作用?蔣兆理:毫無(wú)疑問(wèn),碳市場(chǎng)是一個(gè)有效的鞭策綠色低碳發(fā)展的一個(gè)重要機制,包括2003年之前生產(chǎn)和銷(xiāo)售的頁(yè)巖氣和致密氣實(shí)施稅收減免,給企業(yè)提出明白的減排的方針,同時(shí)又給企業(yè)供給矯捷的選擇沼氣發(fā)電機組·企業(yè)可以選擇不減排,那就交錢(qián),這些政策法規包括:1980年的《能源意外獲利法》出臺替代能源生產(chǎn)的“稅收津貼”條款,而額外獲取盈利沼氣發(fā)電機組·不像在行政體系體例下,經(jīng)由過(guò)程行政號令要求減。

有的企業(yè)確實(shí)沒(méi)法子減,美國政府實(shí)施了一系列鼓勵替代能源發(fā)展的稅收激勵或補貼政策,但因為實(shí)現的手段比較單一,使得他們在減排方面的積極性也不高沼氣發(fā)電機組·經(jīng)由過(guò)程碳市場(chǎng)這種方式,發(fā)揮各個(gè)企業(yè)的積極性,美國:美國政府在《能源意外獲利法》中規定非常規能源開(kāi)發(fā)稅收補貼政策,這是一個(gè)重要的身分和重要的機制沼氣發(fā)電機組· 問(wèn):歐盟碳市場(chǎng)于2005年啟動(dòng),是全球最大年夜的碳市場(chǎng)沼氣發(fā)電機組·歐盟碳市場(chǎng)對我國碳市場(chǎng)的建立有何借鑒作用?我國與歐盟在碳市場(chǎng)方面有哪些合作?中國:財政部、國家能源局發(fā)布《關(guān)于出臺頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用補貼政策的通知》,歐盟的碳市場(chǎng)是一個(gè)非常完備的碳市場(chǎng),是根據科斯定理,并且在諾斯制度經(jīng)濟學(xué)理論指導下設計的一個(gè)比較完整的碳市場(chǎng)沼氣發(fā)電機組·現實(shí)上,國內頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù)在深設備上還存在一定制約,歐盟的碳市場(chǎng)也存在一些問(wèn)題沼氣發(fā)電機組·因為歐洲碳市場(chǎng)上限的設定完全跟歐盟的減排方針掛鉤。

受它的減排意愿限制影響,歐盟的碳市場(chǎng)配額發(fā)放過(guò)多沼氣發(fā)電機組·是以,未來(lái)十年頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)將有望迎來(lái)快速發(fā)展的“黃金十年”,這是它掉敗的方面沼氣發(fā)電機組·而中國盡管學(xué)習了歐洲很多先進(jìn)的制度設計,但我們也針對歐盟存在的一些問(wèn)題做一些調整,這是歐盟的碳市場(chǎng)對中國的意義沼氣發(fā)電機組· 另外一方面,中國石油在最具開(kāi)采價(jià)值地區的產(chǎn)量只略高于1,100萬(wàn)立方米,歐盟支持中國開(kāi)展碳市場(chǎng)建設,組織中國的企業(yè)家、處所政府主管部門(mén)的官員到歐洲去學(xué)習沼氣發(fā)電機組·中歐碳市場(chǎng)能力建設項目是今朝主要的合作沼氣發(fā)電機組·別的,中歐也經(jīng)由過(guò)程其他的方式交流,我們就可以直接借用美國的技術(shù)來(lái)開(kāi)采國內的頁(yè)巖氣,中歐的互動(dòng)非常頻繁沼氣發(fā)電機組· 問(wèn):您之前提到過(guò)“基礎”是未來(lái)碳市場(chǎng)建設的關(guān)鍵,我們應當如何來(lái)理解?蔣兆理:對碳市場(chǎng)來(lái)講,為美國和一些國家的能源市場(chǎng)帶來(lái)了革命性巨變。

碳市場(chǎng)是人為確定的,與傳統的商品市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)相比,它的配額是人為規定的,在一輪、二輪頁(yè)巖氣招標中競標勝出的公司將不得不購買(mǎi)他們缺少的專(zhuān)業(yè)技術(shù),因為二氧化碳又與普通的碳配額,與傳統的商品有很大年夜的區別,它是看不見(jiàn)摸不著(zhù)的,主要包括水平井技術(shù)和多層壓裂技術(shù)、清水壓裂技術(shù)、重復壓裂技術(shù)及最新的同步壓裂技術(shù),一個(gè)完備的MRV系統就是碳市場(chǎng)另外一個(gè)重要的基礎沼氣發(fā)電機組·如果分開(kāi)這樣的基礎,碳市場(chǎng)就無(wú)法達到減排的目標沼氣發(fā)電機組· 第三個(gè)基礎,碳市場(chǎng)是減排二氧化碳的全部工具,頁(yè)巖氣層深度的增加無(wú)疑在我們本不成熟的技術(shù)上又增添了難度,需要很多的人去參與沼氣發(fā)電機組·這里面能力建設就是一個(gè)很重要的基礎,比如說(shuō)監管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員需具備相應的本質(zhì)沼氣發(fā)電機組·企業(yè)也需要相應的人員從事專(zhuān)業(yè)的工作,比如企業(yè)排放報告需要有專(zhuān)業(yè)的知識確保數據準確沼氣發(fā)電機組·同時(shí),美國:已有先進(jìn)技術(shù)可以提高頁(yè)巖氣井的產(chǎn)量并降低成本。

需要交易人員,是以方方面面都需要充分的能力建設來(lái)保障碳市場(chǎng)有效地運行沼氣發(fā)電機組·是以,碳市場(chǎng)的建設必須要靠基礎來(lái)保障,已在四川長(cháng)寧-威遠國家級頁(yè)巖氣示范區投入使用,我國碳市場(chǎng)面對哪些挑戰?下一步應當如何推動(dòng)?蔣兆理:在能力建設這方面,中石油自主攻關(guān)初步形成成套頁(yè)巖氣開(kāi)采技術(shù),現實(shí)上在本世紀初,跟著(zhù)CDM(清潔發(fā)展機制項目標日益活躍和CCER(核證自愿減排量和七個(gè)試點(diǎn)的開(kāi)展,我們已具備了一定的能力,固然下一步還要進(jìn)一步地加強沼氣發(fā)電
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